Областният управител на Ловеч върна решение на Общинския съвет за ползване на училищни дворове
Областният управител на Ловеч, Пламен Христов, е върнал за ново обсъждане решение на Общинския съвет, касаещо условията и реда за ползване на училищни дворове и спортни площадки, които са общинска собственост. Според областната администрация, при проверката за законосъобразност са установени сериозни нарушения на действащото законодателство и административнопроцесуалните правила.
Решението, прието от съветниците на заседание на 27 август, урежда правилата за достъп и използване на дворовете и спортните съоръжения, намиращи се на територията на общински училища, извън рамките на учебните занятия. От областната администрация информираха, че при извършения контрол за законосъобразност са открити съществени нарушения на закона, както и на административнопроцесуалните правила.
Нарушения на Закона за общинската собственост и Закона за нормативните актове
Позицията на областния управител е, че приетото решение не е съобразено с ключови разпоредби на Закона за общинската собственост и Закона за нормативните актове. То съдържа общи правила за поведение с многократно действие, приложими към неопределен кръг лица, което го превръща в нормативен административен акт.
Проектът на акта не е бил публикуван на официалния уебсайт на Община Ловеч, не са проведени необходимите консултации със заинтересованите страни, а мотивите, изложени в решението, не съдържат изискуемата информация по Закона за нормативните актове.
Несъответствие с материалния закон
Общинският съвет в Ловеч е допуснал и нарушения на материалния закон, подчертава още областният управител. С въведените правила се установява специфичен ред за безвъзмездно ползване на имоти, които са публична общинска собственост. Законът за общинската собственост обаче ясно предвижда, че тези обществени отношения трябва да бъдат регулирани чрез Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в Община Ловеч.
Отнемане на правомощия от училищата
Допълнителен аргумент за връщането на решението е несъобразяването с разпоредба на Закона за общинската собственост, която гласи, че общински имоти и вещи се предоставят безвъзмездно за управление на юридически лица и звена на общинска бюджетна издръжка. Правилата предвиждат свободен достъп и ползване на спортните площадки в училищата, но същевременно отнемат управленски функции.
Общинските училища са юридически лица на бюджетна издръжка и по закон имат задължението да управляват предоставените им общински имоти, но и отговорността за тяхното опазване. С новите правила, отключването и заключването на училищните дворове се възлага на Община Ловеч, отдел „Мобилност, контрол и сигурност“, което необосновано отнема тези правомощия от училищните ръководства.
Въз основа на тези аргументи и констатации за законови нарушения, областният управител върна решението за повторно разглеждане и обсъждане от Общинския съвет.
Решението на областния управител Пламен Христов подчертава важността от стриктно спазване на законовите процедури и разпоредби при приемането на нормативни актове от местната власт. Очаква се Общинският съвет в Ловеч да преразгледа спорните правила, за да ги приведе в съответствие с действащото законодателство.
