ЕК предлага нови правила за разширяването на ЕС и по-строг контрол над кандидатите

Европейският съюз се подготвя за бъдещо разширяване, като планира мащабни реформи в процеса на приемане на нови членове. Европейската комисия представи пакет от предложения, целящи да направят интеграцията на страните кандидатки по-гъвкава и сигурна, без да се налага промяна в основополагащите договори на общността.

Финансова подкрепа и реформи в гласуването

ЕК отчита, че бюджетът на ЕС за периода 2028-2034 г. може да издържи приемането на нови държави, запазвайки финансирането за текущите си приоритети. Кандидатките ще получават повече европейски средства предварително, а след присъединяването им средствата ще се пренасочат към национални и регионални планове, включително за земеделие, вътрешни работи и кохезионна политика.

Комисията настоява за премахване на изискването за пълно единодушие при вземането на някои решения, като се премине към гласуване с квалифицирано мнозинство. Това се предлага за ключови сфери като санкциите, борбата с данъчните измами, енергийната фискална политика, както и при стартирането на преговори за членство и други междинни стъпки в процеса на разширяване. Самата промяна към квалифицирано мнозинство обаче изисква единодушно одобрение от сегашните страни членки. Комисията също така ще установи в кои случаи може да се прилага т. нар. "засилено сътрудничество" между отделни държави.

Защитни механизми и постепенно приобщаване

Бъдещите договори за присъединяване ще съдържат по-строги секторни предпазни мерки и нова институционална защитна клауза. Тези инструменти ще гарантират, че поетите ангажименти ще се изпълняват и след приемането на съответната страна, като преговорите остават обратим процес. ЕК предлага значително да се удължи срокът на действие на предпазните механизми в сектори като правосъдието, вътрешния пазар и икономиката.

При тежки нарушения на европейските ценности и принципа на лоялно сътрудничество се предвиждат сериозни санкции, включително отнемане на правото на глас в Съвета на ЕС. Също така ще се обсъди по-ефективно прилагане на процедурите по член 7 от Договора за ЕС с Европейския парламент и Съвета.

За да се избегне блокиране на процеса, новите страни членки може да поемат ограничен във времето ангажимент да не спират бъдещи разширявания заради двустранни спорове. При необходимост ще се прилагат и преходни разпоредби, засягащи свободното движение на хора и услуги, селското стопанство и участието в общи системи.

Следващи стъпки и наблюдение

Основните инструменти за контрол ще останат годишните доклади за разширяването и върховенството на закона, като обхватът на вторите ще бъде разширен и спрямо кандидатите за членство. Ако темпото на реформите се запази, ЕК ще представи конкретни пътни карти за присъединяването на Украйна, Молдова, Черна гора и Албания.

Предложенията на Комисията предстои да бъдат разгледани по-късно този месец от Европейския парламент и на заседание на Европейския съвет.

Тези предложения на Европейската комисия очертават нова стратегия за разширяване, която цели да балансира между геополитическата необходимост от интеграция на нови партньори и защитата на икономическата и институционална стабилност на настоящия съюз.